最近，联合国系统里一个看似冷门的议题突然热了起来——人权高专办（OHCHR）的预算问题。这次，中国和俄罗斯牵头，联合几个国家提出要大幅削减这个部门的经费，欧美这次很不爽。 人权高专办这部门两年的预算差不多6亿美元，其中37%是成员国必须交的强制会费，剩下63%全靠各国自愿捐。而这自愿捐款的大头，全是美国、德国、荷兰、瑞典这些西方国家，单美国一家就占了总额的近18%。 这意思就很明显了，西方靠多掏自愿捐款，在人权高专办里拿到了比强制会费比例高得多的话语权，毕竟谁出钱多，谁就更有底气左右部门的方向，这是明摆着的事。 这些年人权高专办的表现，早就配不上这么高的预算了。按说人权高专办该是维护全人类人权的中立机构，可实际上却被西方当成了打压异己的工具，钱大多花在了搞政治对抗上，真正用在改善发展中国家民生、减贫、保障基本生存权这些核心人权领域的比例少得可怜。 就像中国这些年在减贫领域取得了历史性成就，让几亿人摆脱绝对贫困，这是人类历史上最大规模的人权进步，可西方主导下的人权高专办对此要么视而不见，要么轻描淡写，反而总盯着一些无关痛痒的细节大做文章，甚至编造谎言攻击中国的新疆、香港事务，把人权议题彻底政治化了。 西方这种双重标准在人权高专办的运作里随处可见。就拿加沙局势来说，以色列在加沙造成了大量平民伤亡，其中七成是妇女和童，国际法院都裁定以色列需采取措施防止种族灭绝行为，可人权高专办在西方的影响下，却迟迟没有对这种严重的人权侵犯行为采取有力的监督和谴责措施。 反观西方自己的人权问题，美国的种族歧视根深蒂固，枪击案频发，关塔那摩基地的虐囚事件臭名昭著；欧洲一些国家的难民危机处理混乱，大量难民的基本权利得不到保障，这些实实在在的人权灾难，人权高专办却很少主动介入调查，更别说出具严厉的报告了。 这种选择性失明，本质就是西方用捐款操控下的结果，钱花在了服务西方地缘政治利益上，而非真正的人权保障。 中方和俄罗斯牵头削减预算，本质是想让这个机构回归正轨，把钱花在刀刃上。中俄联合声明里早就明确过，所有人权是普遍、不可分割、相互联系的，可持续发展是人权的基础，各国应该根据本国国情保护人权，反对将人权政治化和双重标准。 这次提出削减预算，就是要倒逼人权高专办进行改革，减少在政治对抗上的无效开支，把更多经费投入到发展中国家最需要的减贫、教育、医疗、公共卫生等基础性人权领域。 毕竟对于广大发展中国家来说，让老百姓吃饱穿暖、有学上、有医看，才是最迫切的人权需求，而不是西方鼓吹的那些脱离实际的政治化议题。 欧美不爽的根源，就是怕这种改革动了他们的奶酪。这些年他们靠着自愿捐款的优势，不仅主导了人权高专办的议题设置，还安插了大量自己的人手，让这个机构成为了攻击包括中国、俄罗斯在内的新兴国家和发展中国家的工具。 一旦预算被大幅削减，尤其是那些被他们用来搞政治操弄的额外开支被砍掉，他们就没法再随心所欲地发起对他国的无端指责，也没法再通过经费支持来拉拢一些小国附和自己的立场。 更关键的是，预算削减后，人权高专办可能会更注重平衡各国利益，发展中国家的话语权会相应提升，西方再也不能像以前那样一家独大，这种话语权的流失才是他们最受不了的。 有人可能会说，欧美是捐款大头，削减预算他们当然不乐意。可问题的关键是，捐款不能成为操控机构的筹码，联合国下属机构的运作应该基于《联合国宪章》的宗旨和原则，而不是看谁出钱多。 中国作为联合国安理会常任理事国，一直按时足额缴纳强制会费，也会根据实际情况提供自愿捐款，但我们反对任何国家用捐款来干涉别国内政、搞双重标准。 这次牵头削减预算，就是要明确一个态度：人权不是西方的专利，人权机构也不能成为西方的私器，预算的使用必须公开透明，必须服务于全人类的共同人权事业，而不是少数国家的政治利益。 从实际情况来看，人权高专办的预算也确实存在大量浪费。联合国秘书长都警告过机构的财政危机，并且提出了增效措施，比如整合薪酬发放团队、迁往低成本办公地等，这说明即便是联合国自身也意识到了预算使用效率不高的问题。 中方的提议，其实是和联合国的改革方向一致的，都是为了让有限的经费发挥更大的作用。可欧美却故意混淆视听，把合理的预算改革说成是“反对人权”，这种说辞根本站不住脚。 毕竟真正反对人权的，是那些把人权当工具，无视他国人权成就、纵容自身人权灾难的国家。 这次中方牵头削减预算，恰恰是戳中了他们的痛处，让他们没法再用金钱操控人权议题，没法再随心所欲地搞政治对抗。所以他们才会跳出来反对，说白了就是不想失去这个打压异己的重要工具，至于真正的人权保障，从来都不是他们关心的重点。
