要不是外交部提起了巴拉圭这个国家，都差点忘了，南美国家里还有这个奇葩，它怎么那么执迷不悟？ 众议院第一副议长乌戈·梅萨七月从中国回去后，在首都亚松森的农业论坛上拍了桌子：“台当局给的那点钱，够补我们一年少赚的零头吗？再抱着旧幻想，农民要喝西北风了！” 这话在巴拉圭炸了锅，也让10月20日外交部的回应更有分量，发言人郭嘉昆说“大势不可逆”，其实点透了巴拉圭最尴尬的处境：不是没看到机遇，是执政者不敢碰既得利益的蛋糕。 在南美，不和中国建交的国家就剩巴拉圭一个了。 巴西靠着对华大豆出口，农场主买上了新农机；阿根廷的牛肉直供中国后，屠宰场天天满负荷运转；就连2023年刚建交的洪都拉斯，半年就新增了三个对华农产品出口口岸。 偏偏巴拉圭逆流而上，把与台当局的所谓“邦交”攥得死死的，这背后不是什么外交信仰，是执政的红党把它当成了保命的筹码。 红党在巴拉圭的根基深到可怕，从1874年成立到现在，断断续续掌权超百年，最长一次连坐61年江山。 能稳坐这么久，靠的就是和两类人的绑定。 一类是国内占总人口5%的大地主和牧场主，他们控制着全国70%的耕地，主要靠出口大豆、牛肉赚钱。 另一类是美国的农业垄断资本，比如嘉吉、ADM这些巨头，长期和红党合作把控巴拉圭的农产品出口渠道。 美国需要巴拉圭在南美当“亲美标杆”，红党需要美国的政治背书压着反对党，台当局则趁机插进来递钱，三方形成了稳固的利益三角。 2023年总统大选就是最明显的例子。反对党领袖埃弗拉因·阿莱格雷放话“当选就和中国建交”，还算了笔账：直接对华出口能让大豆利润涨三成，当时支持率一度领先五个百分点。 可红党候选人培尼亚转身就去了美国，和美国农业部签了“农产品出口合作协议”，回来就拿到台当局8000万美元的“基础设施援助”，这笔钱刚好分给了支持红党的大地主们，最后培尼亚以0.3%的微弱优势险胜。 培尼亚上台后第一件事，就是把台当局捐赠的医疗设备，优先分给红党票仓的医院，这种利益交换明眼人都看得懂。 红党眼里的“政治平衡”，落到普通农户头上就是实打实的损失。 巴拉圭农业协会 2024 年报告显示，大豆占总出口 78%，四分之一流向中国，但必须经巴西、乌拉圭转口，运输、代理、关税加起来，成本比直供高 30%。 2024 年对华大豆出口 15 亿美元，若直供能多赚近 5 亿。不满早有爆发，去年下半年，亚松森等多地农民游行，十多万人抗议 “执政者拿我们利益换政治资本”。 中小企业更难。巴拉圭牛肉品质不差，却因转口错过中国消费旺季，30% 订单滞销亏损。 中小企业联合会数据显示，该国失业率 12%，比南美平均高 4 个百分点，多个中资加工项目因外交障碍搁置，一个原本能创造 2000 岗位的牛肉园区，至今停在纸上。 国内的不满早就从农户蔓延到了年轻人。2025年民调显示，18到35岁的年轻人里，72%支持和中国建交，他们最直观的感受是“没工作”。 巴拉圭失业率常年在8%以上，年轻人失业率更是高达15%，而中资在南美建的工厂，比如在巴西的家电厂、阿根廷的汽车零部件厂，都能提供大量岗位。 这种内部矛盾还拖累了区域合作。南方共同市场去年就想和中国搞一个农产品溯源体系，这样南美农产品进入中国市场能更快通关，可因为巴拉圭没建交，体系没法覆盖整个南共市，最后只能先在巴西、阿根廷试点。 今年7月的南共市峰会上，乌拉圭总统拉卡列直接放话：“不能因为一个国家的选择，耽误整个区域的发展”。 当场宣布要单独和中国谈自贸协定细节，现在乌拉圭的牛肉已经通过单独渠道进入中国，价格比巴拉圭转口的低10%，抢了不少市场份额。 回看巴拉圭的历史，这种“因小失大”的决策不是第一次。19世纪60年代，执政者为了争夺河流控制权，不顾实力差距进攻巴西，引发三国联军反击，最后丢了三分之一国土，男丁几乎死绝。 那场战争的教训是“别拿国家命运赌执政者的私心”，可现在的红党显然没吸取。 他们抱着美台给的短期利益不放，无视国内民生和区域趋势，把一个资源丰富的国家，硬生生拖成了南美的“边缘角色”。 乌戈·梅萨最近在议会提了个新议案，要求就对华建交举行全民公投，虽然大概率会被红党否决，但至少说明，巴拉圭内部的改变已经在萌芽。 外交部说“机遇窗口不会一直开着”，这话不仅是说给巴拉圭政府听的，也是说给那些被利益绑架的既得利益者听的。 资料：巴拉圭副议长呼吁与中国建交，外交部：还望认清形势，早作决断！ 2025-10-20 18:43·直新闻 外交部：奉劝包括巴拉圭在内的极个别国家政府早日作出正确政治决断 2025-10-21 08:23·光明网
